学术交流
提高行政管理效率的基本途径
2006级行政管理专业 姜玉芹
随着社会主义市场经济的不断深入发展，不论是企业还是事业单位，任何一个经营主体，都不可避免地要参与竞争，这就对企事业单位现有的行政管理方式和方法造成重大影响和冲击，迫切需要改变长期以来习惯运用的制度，规则、程序和方法，寻求与之相适应的新的管理方式。我们某些国有企业行政管理效率低的弊病，与激烈的市场竞争极不适应，必须努力改进。造成行政管理效率低的原日是多方面的，提高行政管理效率必须从多方面进行改进。本文就这个问题，谈谈个人一些肤浅的看法和认识。
一、树立效率观念，明确目标和任务。
工作效率既反映了一个单位资源利用的状况，管理的水平和质量，也是一个管理者素质和能力的体现，对管理部门的考核是一个十分重要的方面。在工作中不仅要看一个管理者是否饱满，也要考核其工作效率如何，管理就是要使资源成本最小化。
要提高行政管理效率，首先要解决思想观念的问题。在过去的几十年中，由于计划经济高度集中的体制，行政管理过程运转节奏较慢，加上责任不明，从行政领导到普通职工都在不同程度上养成了不珍惜时间，不重视效率的习惯，”干多干少一个样”、”于与不干一个样”的现象普遍存在，对于企业而言，时间就是金钱，效率就是生命，要提高行政管理效率首先必须打破旧习惯。树立新的效率观念。要通过宣传教育使人们意识到效率是一个企业应对市场竞争存亡攸关的大问题，使得人人重视效率、事事讲求效率，让提高行政管理效率的观念在整个企业职工中形成风气。比如，学校是为国家输送人才的专门场所，围绕这个目的，每个学校有各自不朽同的目标。要提高管理的效率，首先要明确学校总体的战略目标，每个阶段的具体目标，以及实现目标的步骤和任务。如果总体战略目标不明确，就会失去前进的方向；如果阶段目标不明确，就会混淆所要解决的主要矛盾和次要矛盾，陷入”头痛医头，脚痛医脚”的境地。这种混乱的局面，不可能有高效率而言。只有目标明确，任务清楚，才能在工作中分清主次矛盾，使工作有明确的步骤，使全体教职员工齐心协力地工作，提高工作效率。
二、推进机构改革，区立合理的行政管理体制。
企业组织结构的合理化，是提高行政效率的基本保证。在企业某些部门之间，由于权责不明确，又缺乏良好的沟通协调，工作上不是相互支持，而是互相掣肘，在部门之间利益有差别，甚至会互相顶牛、僵持，造成工作推诿扯皮、拖拉延误。外塑形象，内强素质是企业管理的一个基本原则，企业各部门之间的办事效率，工作质量从一个方面说是企业综合实力的体现，因此要按照精简、统一，高效的原则，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。
三、建立一支高素质的行政管理干部队伍
深化干部人事制度改革，引人竞争激烈机制，建立一支高汞质的行政管理干部队伍，是提高行政管理效率的关键。
1、提高行政领导者的素质。任何单位，如没有高素质的领导者，就没有高质量的行政决策和高效能的行政组织，也不可能有高效率的行政管理恬动。提高领导者素质首先必须建立和健全科学的干部选拔任用制度，根据干部的综合穿质、能力情况，量才任职，把干部放到最适合于发挥其优势的岗位上，扬其长避其短，发挥最佳效能；对素质差、不称职的干部，要从领导岗位上及时撤换，改变过去实际存在的干部能上不能下的现象。其次，担任领导工作的人，要不断加强自身修养，提高政治觉悟和领导艺术。企业的领导者要有现代化的管理观念、效益观念、要善于判断形势、分析情况，做出正确的、有利于企业可持续发展的决策，要善于以身作则、惜时守时，讲求效率，影响带动整个部门的工作作风。
2、在正确决策上下功夫。正确的决策决定一个企业的发展命运和前途，只有使企业职工认识到企业面临的困难、发展的前景，才能齐心协力，努力工作。决策的过程就是领导拿主意、想办法、定措施的过程。只有制定出适应形势发展需要的措施和方法才能提高管理效率，增强企业的市场竞争力，民主集中制是中国共产党一贯倡导的工作原则，作为管理者不应将民主与集中对立起来，民主基础上的集中与集中指导下的民主，是民主集中制的全部内容，只有正确地坚持民主集中制，才能有高效率的工作。作为管理者在自己的职责范围内需要广泛地听取意见，这样可以集思广益，丰富管理者的知识，决策来源于群众。也就更便于群众接受。但仅限于此是不够的，管理者还要勇于负责，敢于拍板，做出决定。在及时、全面、准确地掌握信息的基础上适当的专权可以节约时间，节省人力、物力和财力，提高管理的效率。
3、提高一般行政工作人员的素质。一般行政工作人员是大量行政业务工作的完成者，其思想政治、工作态度、效率观念，业务知识和技能等方面的竟质，直接影响着行政效率的高低。首先，要以“三个代表”的思想和十五届六中全会精神为指导，加强行政工作人员的思想政治素质和职业道德教育，树立为基层服务的思想，其次，要建立激励、约束用人机制，能者上、庸者下，合理使用人才，把具有不同能力结构的人放在与之适应的岗位上，扬具长远其短，发挥最佳效能。
四、加强行政管理民主化建设，调动备方面人员积极性。
活力、效率、积极性是行政管理的一个重要体现。调动各级行政管理人员和广大人民群众的主动性、创造性，这是提高行政管理效率的极为重要的问题。我们要从职工群众意愿出发搞好服务，就必须认真地了解群众意愿，这就要求我们精简机构、转变职能和行政管理方式的基础上。健全民主制度、完善监督机制、保证各级行政管理人员与广大人民群众的合法权利，通过职代会、座谈会。谈心会等形式，做到民主选举、民主决策。民主管理、民主监督。增强职工主人翁意识，大大调动职工的积极性，共同为实现提高行政管理效率而努力。
五、大力反对官僚主义，转变机关作风。
提高行政管理效率，除了制度上、人员素质上的因素外，还有一个改进工作作风的问题。其中机关工作作风的好坏，对行政效率直接影响。树立良好的工作作风，根本的一条是要反对官僚主义。官僚主义者脱离群众、脱离实际，势必说空话，不做实事，陷入“文山会海”中不能自拔。官僚主义者高高在上，搞命令主义，瞎指挥，听不得反面意见，因而堵塞言路，信息不灵，造成决策失误。指挥失当、工作失败。对于一般行政人员来说，受官僚主义影响，也会沾染脱离群众、不关心群众的不良习气，冷若冰霜、麻木不仁，存在着“门难进、脸难看、话难听、享难办”的现象。党中央办公厅。国务院办公厅最近发出关于进一步精简会议和文件的《意见》，是我们克服官僚主义的有力保障。要提高行政管理效率，就必须按照《意见》要求，各级领导机关和干部要切实负起责任。带头转变作风，带头精简会议和文件，带头深入基层调查研究，注重解决实际问题。在狠抓各项工作的落实上下功大，真正从源头上解决文山会海的问题，使每一个行政人员都能真正成为公仆．讲求实效、不尚空谈。
六、逐步实现管理技术手段的现代化
管理技术和工具是提高行政效率的物质技术保证。在现代社会，科学技术突飞猛进的发展。经济运转过程的快节奏、信息量激增，行政管理单靠经验和传统的文书已越来越不适应形势的需要。管理的规范化和科学化无疑是提高合理效率的重要途径。合理的规范化要求工作职责要明确，工作环节的衔接要明确，工作的程序要明确，这样无论是谁在岗位上都会得心应手，而不致于因人员的更换而造成损失。只有做到管理到位不越位，各司其职，才能使管理活动成为一个有机的系统，进行有序，高效的运转。
总之，加强和改进行政管理，提高行政效率，是一项复杂的任务，需要我们在各个环节上长期奋斗、共同努力。
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